今后，公眾參與環(huán)評更理直氣壯了。近日，國家環(huán)?？偩终桨l(fā)布《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳表示，這是中國環(huán)保領域的第一部公眾參與的規(guī)范性文件。

    據(jù)悉，公眾參與環(huán)境保護的程度，直接體現(xiàn)了一個國家可持續(xù)發(fā)展的水平。

    該《辦法》不僅明確了公眾參與環(huán)評的權利，而且規(guī)定了參與環(huán)評的具體范圍、程序、方式和期限，有利于保障公眾的環(huán)境知情權，有利于調(diào)動各相關利益方參與的積極性。

　第一，提出了公眾參與環(huán)境評價實行公開、平等、廣泛和便利四項原則。

　第二，明確了公眾、建設單位和環(huán)保部門三方的權利義務，詳細規(guī)定了建設單位和環(huán)保部門必須公開環(huán)境信息和征求公眾意見的義務。

　第三，明確了征求意見的范圍，要求建設單位在選擇征求意見的對象時，應當綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)知識背景等因素，合理選擇相關個人和組織。

　第四，針對環(huán)評報告書過于專業(yè)等情況，要求建設單位或其委托的環(huán)評機構應公開環(huán)評報告書簡本，便于公眾了解信息。

　第五，規(guī)定了調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會 、聽證會五種公眾參與的具體形式。

　第六，明確了征求公眾意見的時間和期限，要求建設單位必須在環(huán)評文件報送審查之前，征求公眾意見的期限不能少于 10 日。

　第七，明確了信息公開三階段的要求：在環(huán)評開始階段，建設單位應當公告項目名稱及概要等信息；在環(huán)評進行階段， 建設單位應當公告可能造成環(huán)境影響的范圍、程度以及主要預防措施等內(nèi)容；在環(huán)評審批階段，環(huán)保部門應當公告已受理的環(huán)評文件簡要信息與審批結(jié)果。

　第八，為保證公眾參與的有效性，明確要求建設單位應當在報審的環(huán)評報告書中附上對公眾意見采納或者不采納的說明。


    該《辦法》同時還對編制和審查各類開發(fā)建設規(guī)劃、如何征求公眾意見做了相應規(guī)定。

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